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Programma Congressuale

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  da 09:30 a 11:00

Il valore pubblico nella riforma della PA [ co.33 ]

Il Valore Pubblico può divenire la nuova frontiera delle performance? Questa la domanda – guida di questo convegno in cui il confronto partirà da un principio cardine: la missione istituzionale di ogni PA è la creazione di Valore Pubblico a favore dei propri cittadini.

Un ente genera Valore Pubblico quando riesce a gestire in maniera razionale le risorse a disposizione, valorizzando il proprio patrimonio intangibile in modo funzionale al soddisfacimento delle esigenze dei cittadini e della comunità di riferimento.

Come può una PA, nella pratica, mettere le proprio performance a sistema e finalizzarle verso lo scopo nobile del mantenimento delle promesse di mandato e del miglioramento delle condizioni di vita dell’ente e dei suoi utenti e stakeholder?

Occorre mettere a sistema le performance programmate per evitare che l’inseguimento delle centinaia di performance attese, ad opera dei tanti dipendenti e dirigenti di un ente per il tramite delle molte unità organizzative di appartenenza, si trasformi in tante attività scomposte e tra loro scoordinate. Bisogna conferire alle performance una direzione e un senso. Il concetto di Valore Pubblico potrebbe guidare quello delle performance, divenendone la “stella polare”. E le performance potrebbero venire valutate per il loro contributo individuale, organizzativo o istituzionale al Valore Pubblico.

Come declinare questo nobile concetto in azioni operative e misurazioni concrete? Sul tema si confronteranno le prospettive di accademici, operatori e amministratori delle PA.

Per approfondiemnti leggi il dossier "Valore pubblico: cosa è, come si crea, misura e applica", a cura di Enrico Deidda Gagliardo su www.forumpa.it. 

Il convegno sarà anche l'occasione per lanciare un Laboratorio virtuale, su scala nazionale, sul tema del "Valore Pubblico", coordinato dal Direttore Scientifico del Master PERFET, Prof. Enrico Deidda Gagliardo, dell'Università degli Studi di Ferrara in collaborazione con FPA.

Programma dei lavori

Chairperson

Deidda Gagliardo
Enrico Deidda Gagliardo: "Il Valore Pubblico nella Riforma della PA” - FORUM PA 2016
Enrico Deidda Gagliardo Direttore del Master Universitario di I livello “PERF.ET” - Università degli Studi di Ferrara Biografia Vedi atti
  • Professore Ordinario presso il Dipartimento di Economia e Management dell’Università degli Studi di Ferrara.
  • Ideatore e Direttore del Master Universitario “PERF.ET” di I e II livello, sul Miglioramento delle PERFormance degli Enti Territoriali e delle altre pubbliche amministrazioni, www.masterperfet.it
  • Collaborazione con l’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) in qualità di esperto esterno, sia all’aggiornamento 2015 del Piano Nazionale Anticorruzione (PNA) che al Tavolo tecnico per la predisposizione del PNA 2016.
  • Collaborazione nel Gruppo di esperti a supporto del Ministro per la Semplificazione e la Pubblica Amministrazione, Marianna Madia, ai fini della predisposizione del Regolamento del Governo in materia di “misurazione e valutazione delle performance pubbliche”, previsto dall’art. 19, comma 10, del D.L. 90/2014 convertito nella Legge n. 114/2014, e ai fini della predisposizione del Decreto Attuativo sulla Valutazione delle performance previsto dalla Legge Delega 124/2015 (Riforma Madia).
  • Socio ordinario di associazioni accademiche (AIDEA, SIDREA, SISR) e componente del Collegio dei Revisori della SISR.

Principali attività istituzionali presso l’Università degli Studi di Ferrara: Prorettore Delegato “al Bilancio, alla Semplificazione organizzativa e alla Valorizzazione delle risorse umane” dell’Università degli Studi di Ferrara. Già Project Manager per l’introduzione del bilancio unico e della contabilità economico patrimoniale. Componente della Giunta del Dipartimento. Già Vice-Coordinatore del Corso di Studi Unico del Dipartimento. Già Componente del Senato Accademico. Già Componente del Consiglio della Ricerca. Già Vice Direttore del Dipartimento. Già Presidente/componente della Commissione degli Esami di Stato per Dottore Commercialista ed Esperto Contabile.

Principali attività di docenza: Docente di: Economia e bilancio delle pubbliche amministrazioni; Ragioneria e bilancio delle pubbliche amministrazioni; Programmazione e controllo delle amministrazioni pubbliche; Metodologie e determinazioni quantitative d’azienda, presso il Dipartimento di Economia e Management dell’Università degli Studi di Ferrara. Direttore del Master PERF.ET sul Miglioramento delle Performance degli Enti Territoriali e delle altre pubbliche amministrazioni. Docente in numerosi Master, sia universitari che professionali.

Principali attività di ricerca sulle pubbliche amministrazioni: Coordinatore o componente di numerosi gruppi di ricerca sui seguenti ambiti: creazione e misurazione del valore pubblico (Ideatore di un originale sistema scientifico di misurazione multidimensionale del valore creato/consumato dalle PA); sistemi di programmazione, management e governance, controllo, valutazione e comunicazione sociale delle performance; costruzione dei bilanci; analisi dei bilanci delle PA di diversi settori; armonizzazione contabile, accountability e trasparenza, revisione dei bilanci pubblici; verifica d’impatto delle normative economico-finanziarie sulle PA; prevenzione e monitoraggio della corruzione; integrazione degli strumenti e dei processi di prevenzione della corruzione con quelli di programmazione, controllo ed accountability delle performance; controlli interni rafforzati (Ideatore, progettista e coordinatore scientifico del software “PerformPA”, idoneo a supportare le PA nei processi di programmazione, governance, controllo, valutazione delle performance); costituzione e potenziamento di forme associative locali (unioni di comuni, fusioni di comuni).

Principali pubblicazioni: Autore di numerose pubblicazioni, sia nazionali che internazionali, sui temi della contabilità e del bilancio, dell’analisi di bilancio e dell’armonizzazione contabile dei bilanci pubblici, sui temi dell’accountability e della trasparenza, sui temi di accounting history, sui sistemi di programmazione, governance, controllo, valutazione delle performance delle amministrazioni pubbliche, sul “public value”. Referee per diverse riviste accademiche e professionali. Tra le principali pubblicazioni sul tema della performance e del valore pubblico si ricordano:

  • “Fallimento e rinascita della valutazione delle performance nella prospettiva del Valore Pubblico: l’orizzonte della Riforma Madia”, in “Ripartire dal lavoro pubblico”, Economia e società regionale, FrancoAngeli, 2016.
  • “Come misurare il Valore Pubblico?”, http://www.forumpa.it/riforma-pa/come-misurare-il-valore-pubblico?, 2016.
  • “Come creare il Valore Pubblico?”, http://www.forumpa.it/riforma-pa/come-creare-valore-pubblico, 2016.
  • “Cosa è il Valore Pubblico, ovvero dare un senso al miglioramento delle performance”, http://www.forumpa.it/riforma-pa/post-1di4-che-cosa-e-il-valore-pubblico, 2016.
  • “Il valore pubblico. La nuova frontiera delle performance”, Collana Rirea Aziende, RIREA, Roma, 2015.
  • Il performance measurement nel Contratto di Servizio del Trasporto Pubblico Locale”, insieme a Ziruolo A, Bigoni M., Novelli N., Rivista RIREA, fascicolo 10-11-12 del 2015.
  • Creare e misurare il valore pubblico dei territori”,www.smartinnovation.forumpa.it, 2015
  • Il valore pubblico 2013 dei principali eventi turistico-culturali della città di Ferrara. Modello di misurazione ed evidenze empiriche”, in “Marketing e creazione di valore per il territorio. Evidenze e spunti di riflessione dal caso Ferrara” (a cura di Fortezza F.), FrancoAngeli, Milano, 2014.
  • Public value measurement in cultural services: a case study”, in “Public Value Management, Measurement and Reporting ” (a cura di Guthrie J., Marcon G., Russo S., Farneti F.,), Third Volume of the new Emerald Series Studies in Public and Non-Profit Governance, insieme a Bracci E., Bigoni M., EmeraldBooks, 2014.
  •  “Il Piano della Performance 2011-2013 dei comuni italiani di medie e grandi dimensioni: allineamento normativo e adeguatezza programmatica in ottica economico-aziendale”, insieme a Bigoni M., Azienda Pubblica, 2013.
  •  “Brunetta’s reform swan song? An assessment of its success in local governments through the analysis of its tools”, insieme a Bigoni M, European Scientific Journal, vol. 9, n. 29, 2013.
  •  “Il Piano della Performance nei Comuni medi. La proposta di un nuovo modello per superare l’inadeguatezza delle prime applicazioni”, insieme a Bigoni M., Rivista RIREA, maggio-giugno 2012.
  • Bridging E-Government and Performance in the Italian Public Sector”, insieme a Padovani E., Orelli R.L., Del Sordo C., in “Public Sector Transformation through E-Government. Experiences from Europe and North America”, Edited by Vishanth Weerakkody, Brunel University, UK and Christopher G. Reddick, The University of Texas at San Antonio, USA, Routledge, New York, 2012.
  • Il sistema di creazione e misurazione del valore pubblico locale. Evidenze empiriche e profili di supporto alla governance del territorio”, insieme a Poddighe F., in “Collaborare e competere per un mercato responsabile e solidale. Amministrazioni pubbliche, enti non profit, fondazioni, imprese cooperative, imprese sociali” (a cura di Borgonovi E e Mussari R.), Il Mulino. Bologna, 2011.
  • Il sistema multidimensionale di programmazione a supporto della governance locale”, Collana di studi economico-aziendali «E. Giannessi», Giuffrè, Milano, 2007.
  • La creazione del valore nell’ente locale. Il nuovo modello di governo economico”, Collana di studi economico-aziendali «E. Giannessi», Giuffrè, Milano, 2002.

Principali attività professionali: Presidente/componente di nuclei di valutazione e di Organismi Indipendenti di Valutazione di PA; Presidente/componente di collegi dei revisori di PA; Componente di consigli di amministrazione di spin off universitari. Progetti di ricerca, formazione, consulenza sui temi di programmazione, contabilità e bilancio, governance, controllo, valutazione, comunicazione sociale e revisione di PA e imprese private.

 

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Intervengono

Padula
Alberto Padula: "La Catena del Valore Pubblico” - FORUM PA 2016
Alberto Padula Docente di Economia e gestione dei servizi pubblici - Università di Roma "Tor Vergata", Dipartimento Management e Diritto Biografia Vedi atti

Insegna Economia e gestione dei servizi pubblici presso la Facoltà di Economia dell'Università di Roma "Tor Vergata"; in passato ha insegnato anche Marketing ed Economia e gestione delle imprese. Docente in diversi master universitari, svolge attività di consulenza di direzione e di formazione manageriale presso enti pubblici, scuole di management, imprese.

In passato è stato dirigente pubblico, Presidente di un'azienda di servizi pubblici locali, esperto del CNEL per le problematiche legate ai servizi pubblici.

E' autore di numerose pubblicazioni su temi aziendali relativi, in particolare, al management dei servizi pubblici, fra le quali:

  • “The Key Role of HR in the Value Creation for Public Services”, in corso di pubblicazion
  • “An Innovative Public Value Chain to Improve Public Services”, paper per la Annual Conference EGPA (European Group for Public Adninistration) 2013, PSG XVI - Public and Nonprofit Marketing, Edinburgh, 11-13 September 2013,International Journal in Advances in Management and Economic, Sep.-Oct 2013, Vol. 2, Issue 5
  • “An Innovative Approach to HR Management in the Service Sector to Improve Investments in Human Capital”, in Edvarsson B., Colurcio M., Wilell L. (a cura di), Workshop on Service Innovation Research, Aracne, Roma, 2013
  • Management dei servizi pubbliciPer lo sviluppo competitivo e la crescita del sistema paese (con S. Cherubini), Franco Angeli, Milano, 2012
  • La centralità delle persone per la qualità dei servizi pubblici”, in Rivista italiana di comunicazione pubblica, Franco​ Angeli, Roma, n. 35/2008

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Tagliabue
Stefania Tagliabue: "Il ruolo della dirigenza nella creazione del Valore Pubblico. La prospettiva operativa” - FORUM PA 2016
Stefania Tagliabue Dirigente settore Personale e Organizzazione - Comune di Cesena e Unione Valle del Savio Biografia Vedi atti
Laureata in Economia e Commercio con  Dottorato in economia aziendale, è direttore del personale del comune di Cesena e da poco più di un anno dell'Unione Valle del Savio. Partendo da un'esperienza di docente di corsi universitari in materia di organizzazione e sviluppo delle risorse umane ha maturato un'esperienza decennale nello sviluppo organizzativo con particolare riferimento ai sistemi di valutazione della performance individuale  supportando i manager di line nell'utilizzo delle leve e degli strumenti di gestione del personale. Negli ultimi anni il suo approccio è basato sul change management per la gestione dei complessi processi di cambiamento in atto nella pubblica amministrazione locale soprattutto a seguito delle scelte di gestione associata dei servizi.

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Degli Angeli
Silvia Degli Angeli: "Il piano della Performance” - FORUM PA 2016
Silvia Degli Angeli Responsabile Servizio Pianificazione e Controllo - Comune di Cesena Vedi atti
Mazzatorta
Sandro Mazzatorta al convegno "Il valore pubblico nella riforma della PA” - FORUM PA 2016
Sandro Mazzatorta Già Sindaco, Comune di Chiari BS (2004-2014) e Senatore della Repubblica (2008-2013) Biografia Vedi atti

Consigliere Comunale della Città di Chiari (BS) dal 1997 al 2004, Sindaco della Città di Chiari (BS) dal 2004 al 2014 e Senatore della Repubblica nella XVI Legislatura dal 2008 al 2013. Attualmente è coordinatore e docente del Master di I° e II° Livello “PERF.ET” sul “Miglioramento delle Performance degli Enti Territoriali e delle altre Pubbliche Amministrazioni” presso il Dipartimento di Economia e Management dell’Università degli Studi di Ferrara e svolge attività di consulenza nel settore dei servizi pubblici locali e dell’anticorruzione. Nel 2006, per la sua attività di amministratore locale, è stato insignito dell’onorificenza di Cavaliere dell’Ordine “Al Merito della Repubblica Italiana” con decreto del Presidente della Repubblica.

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Atti di questo intervento

06_mazzatorta_sandro_co_33.mp3

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Conclusioni

Coppola
Paolo Coppola al convegno "Il valore pubblico nella riforma della PA” - FORUM PA 2016
Paolo Coppola Consigliere Politico per l'Agenda Digitale - del Ministro per la Semplificazione e Pubblica Amministrazione Biografia Vedi atti

Deputato alla Camera dal 5 marzo 2013 nella Lista di elezione del Partito Democratico.

Assessore all'Innovazione ed e-government del Comune di Udine e Consigliere di amministrazione di Friuli Innovazione - società volta favorire la collaborazione tra il sistema della ricerca e le imprese, favorendo la crescita competitiva del territorio.

Nato a Roma il 4 novembre 1973. Laurea in Scienze dell'Informazione conseguita nel 1997 con la votazione di 110 e lode/110 presso l'Università degli Studi di Udine. Dottorato in Informatica conseguito nel 2002 presso l'Università degli Studi di Udine. Professore associato presso il Dipartimento di Matematica e Informatica dell'Università degli Studi di Udine dal 2002.

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Atti di questo intervento

07_coppola_paolo_co_33.mp3

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